推进“放管服”改革 维护农民工合法权益

2016年，怒江州人力资源和社会保障局坚持以服务发展和改善民生为己任，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步转变职能，围绕“促和谐”做好保障农民工工资支付工作，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。

一、减轻企业负担，清理规范工程建设领域保证金

清理规范工程建设领域保证金，是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的必要措施，有利于减轻企业负担、激发市场活力，有利于发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级。怒江州人社局积极采取多项措施，清理规范工程建设领域保证金。

一是明确各类保证金清理范围。根据《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）和《云南省清理规范工程建设领域保证金实施方案》（云建建〔2016〕514号）关于“除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。对取消的保证金，一律停止收取。”的要求，自2016年10月起，一律停止收取农民工工资准备金。年内，全州预存农民工工资准备金涉企21个项目（用人单位），涉及金额3122758.23元，截止2016年11月21日，已退还农民工工资准备金13个项目（用人单位），退还金额1973958.23元，还有8个项目（用人单位），涉及金额1148800元，正在退回处理中。

二是进一步健全保证金管理制度。对保留的农民工工资保证金，要求州县人社部门要加强管理，严格执行法律法规以及相关规定，不得擅自增减比例。组织开展《云南省农民工工资保证金财务管理暂行办法》、《云南省农民工工资保证金会计核算暂行办法》和内部控制机制督查。全州共建农民工工资保证金专户5个，其中，州级1个，县级4个，账户余额3411万元。州县农民工工资保证金管理基本按两个暂行办法执行，内部控制制度得到落实。

三是转变保证金缴纳方式。下一步，我局将探索建立《农民工工资保证金银行保函制度》、《农民工工资保证金差异化缴存办法》等制度，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。实行农民工工资保证金差异化缴存办法，对三年内未发生工资拖欠的企业，实行减免措施；对发生工资拖欠的企业，适当提高缴存比例。

二、防微杜渐，建立重大欠薪隐患约谈机制

为有效预防和解决拖欠农民工工资问题，针对极易发生侵害农民工合法权益的建筑领域，深入开展欠薪隐患的排查工作，对重点行业、企业进行重点排查，以防为主，建立切实可行的应急预警方案，确保农民工及时领取工资。

11月10日，为确保农民工按时足额领到工资，切实维护农民工合法权益和社会稳定。兰坪县人社局组织召开欠薪隐患企业约谈会，对前期摸排出来的8家承包兰坪扶贫攻坚重点项目，欠薪隐患较大企业的承包方和项目施工方负责人进行集中约谈，提前给用工企业打“预防针”，从源头上及早预防和制止拖欠农民工工资问题的发生。

约谈会上，劳动监察大队组织用工企业学习了《云南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资拖欠问题的实施意见》和《云南省农民工工资支付保障规定》等法律法规，强调了拖欠农民工工资造成社会不稳定的严重危害，给欠薪企业敲响了警钟。要求各用工企业要从用工管理、工资发放、资金拨付、制度保障、项目管理等环节规范用工管理，并要求用工企业建立拖欠民工工资应急预案：一是农民工工资的发放。各用人单位应做好农民工工资支付台账，编制实名工资支付表，如实记录支付单位、标准、时间及方式。同时，用人单位应设立工资监督员，实时掌握原始记录，负责工资的发放，以防包工头在报送报表时弄虚作假，损害用人单位合法利益，也防止恶性讨薪事件的发生，造成不必要的经济损失。二是工资保证金的缴纳。建设单位在办理施工许可前，应当按照施工合同约定工程款预算的3%，存入农民工工资保证金账户，并做好相应的工资保障金记录。建设单位在办理工程主体验收和竣工验收备案手续时，将严格查验工程款及劳务工资支付情况，对存在拖欠行为的，依照《云南省劳动监察条例》第二十七条规定依法处理。三是依法为农民工缴纳工伤保险。用人单位应分清商业保险和社会保险的本质区别，工伤保险是强制险，缴纳工伤保险是用工单位的法定义务，是保障务工人员人身伤害的一项重大措施，同时也是分散用工风险的一种有效方式。

通过约谈，各企业和施工方均表示，将尽快制定本单位支付拖欠民工工资应急预案报劳动监察大队审核，并纷纷承诺将采取多种措施全力保障农民工工资发放。

三、加大执法力度，切实维护劳动者的合法权益

岁末年初是拖欠农民工工资案件的高发期，全州人社系统加大执法力度，切实维护广大劳动者的合法权益。近期，我州人社系统又成功处理两起拖欠农民工工资案件，为23名农民工追讨欠薪32.5万元。

9月10日，泸水县人社局劳动监察大队接到贵州籍农民工伍某投诉，伍某与几个贵州老乡在泸水县某工地做工，工程现已全面完工，但伍某等人除了平时预支的部分工资外，目前还有10人共计12万元工资未拿到。接到投诉后，泸水县人社局劳动监察大队立即组织监察人员展开调查.通过调查得知，拖欠工资的徐某目前已离开怒江，监察人员通过电话与徐某反复沟通、交涉，徐某最终同意分三次付清所欠工资，至10月28日所欠工资终于全额付清。

11月18日，天气渐寒，但来到兰坪县人社局劳动保障监察大队领取工资的农民工心里却是暖暖的。一个月前，在某建筑公司务工的13位农民工向劳动保障监察大队投诉，该公司拖欠他们的工资20余万元，经多次索要，一直未给予支付。无奈之下，只能向劳动保障监察大队寻求帮助。接到投诉后，为了使劳动者尽快领到应得的报酬，劳动保障监察大队按照群体性案件从快处理原则，及时与该公司取得联系，了解情况，并多次进行实地调查取证，进一步核实情况。经过多次电话联系与面谈协商，宣传政策和法律法规，当事双方最终达成一致，该公司同意尽快支付所拖欠的农民工工资。18日，被拖欠工资的农民工终于拿到了自己的劳动报酬。此次发放采用现金支付和汇款支付两种方式，对未能到场领取工资的农民工，采取财务直接转账方式转入民工预留账号，确保工资及时发到民工手中。共计发放工人工资205000.00元，其中现场发放70860.00元，转账支付个人账户134140.00元。

热门搜索：　事业单位 　as 　公务员 　村官 　执业药师 　二级建造师 　药师 　政法干警 　经济师 　一级建造师 　二建 　脙聮脗漏脙聤脗娄 　职称计算机 　村官确认 　脗麓脙楼脗鹿脙聶 　脗露脙戮脗陆脗篓 　脙聮脗漏脙聤脗驴 　大学生村官确认 　注册安全工程师 　职称英语