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德宏州人力资源和社会保障局2016年工作总结

时间:2017-05-16 09:11  来源:云南人事考试网  咨询QQ:800002381  微信公众号:hfpxwx

德宏州人力资源和社会保障局2016年工作总结

2016年,在州委、州政府的领导和省人力资源和社会保障厅的指导帮助下,全州人力资源和社会保障系统紧紧围绕全面建成小康社会宏伟目标,始终坚持“民生为本、人才优先”的工作主线,认真贯彻落实中央、省、州各项方针政策,突出抓好全民就业创业,完善社会保障体系,加大劳动监察执法力度,规范工资福利和津贴补贴工作,切实做好人事人才管理工作,全州人力资源社会保障工作取得了新进步。

    一、2016年工作开展情况

(一)就业创业工作稳中有进

全州各级人社部门坚持以创业带动就业,积极拓展就业空间,加大岗位供给和就业招聘力度,加大就业创业政策扶持力度,全力营造“大众创业、万众创新”的良好氛围,全州就业创业局势呈现稳中向好态势。一是抓实高校毕业生就业创业工作。健全和完善高校毕业生就业见习制度,设置高校毕业生就业见习基地49家,提供见习岗位1000个,为高校毕业生就业提供有力保障。认真组织开展民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月网络招聘会、就业服务周、春风送岗位等活动,组织全州470家民营企业,提供就业岗位12464个。组织实施云岭大学生创业引领计划,积极引导和支持更多大学生自主创业,全州共发放大学生无偿资助10户,场租补贴4户,网店补助1户,支付补助资金32.2万元;发放大学生创业贷款177人1770万元,带动创业531人,全州高校毕业生年终就业率达96%,高校毕业生就业率稳步提升。二是扎实开展失业人员和就业困难人群再就业帮扶工作。组织对全州112户“零就业家庭”开展清零活动,确保每户至少有一人就业。积极组织开发公益性岗位,依托就业服务周、春风送岗位、企业招聘会等活动扎实推进困难群体就业援助工作,促进就业和再就业。三是不断改善创业环境。健全完善创业促就业政策体系,着力培育大众创业、万众创新新引擎,推动“两个10万元”微型企业培育工程与“贷免扶补”、创业担保贷款有机结合,鼓励创业带动就业。建成了州级青年创业园和人社众创空间,入驻创业实体109户;两所院校创业平台建设项目已进入开工阶段;积极推进县市返乡农民工创业园及众创空间建设项目,全民就业创业环境得到不断优化。四是加强农村劳动力转移就业培训。加大专项技能培训力度,特别是以建档立卡户和有转移就业需求人员作为培训重点,促进农村富余劳动力转移就业,力促劳务创收。对有创业能力和创业意愿的返乡农民工,鼓励自主创业,并给予创业贷款扶持创业,促进农村劳动力就近就地转移就业。

2016年,全州共实现城镇新增就业5585人,完成目标任务4200人的132.98%;城镇失业人员再就业2011人,完成目标任务 1300人的154.69%;就业困难人员再就业1577人,完成目标任务800人的197.13%;城镇登记失业率为3.47%;高校毕业生就业见习115人,完成目标任务100人的115%;开发公益性岗位1400个,完成目标任务900人的155.56%;农村劳动力转移就业224802人,完成目标任务217000人的103.59%;农村劳动力转移就业培训125905人,完成目标任务77000人的163.51%(其中,技能扶贫培训69378人)。“贷免扶补”扶持创业2666人,完成目标任务2666人的100%(其中人社部门经办部分500人,完成目标任务500人的100%),失业人员小额担保贷款及劳动密集型小企业贷款扶持创业人数663人,完成目标任务663人的100%(其中人社部门经办部分500人,完成目标任务500人的100%),共发放贷款金额31338.2万元,完成目标任务26600万元的117.81%。

(二)社会保障体系不断健全

2016年,全州社会保险工作成效明显,覆盖城乡的社会保障体系不断健全完善。全州五大险种社会参保人数达114.72万人次,完成年度目标任务110.52万人次的103.8%(完成省厅下达目标任务110.04万人次的104.25%),较2015年增加8.33万人次,增长7.83%。各险种参保人数较上年均有明显增长。

1.城镇企业职工基本养老保险工作。一是持续加大城镇企业职工养老保险扩面工作。截至2016年末,全州共有82704人参加了城镇企业职工基本养老保险,完成目标任务82514人的100.23%。其中参保在职职工人数56070人,完成目标任务55400人的101.21%;实际缴费人数为50621人,完成目标任务50400人的100.44%。二是做好城镇企业职工养老保险征缴工作。全州城镇企业职工养老保险基金征缴收入49374万元,完成目标任务46000万元的107.33%(完成省厅下达目标任务45000万元的109.72%)。三是加强企业退休人员社会化管理服务工作,全州已有26670名退休人员实现社会化管理,社会化管理率达100%(其中进入社区管理25869人,社区管理率达97%)。四是持续做好社会保险关系转移接续工作,共办理养老保险转入手续342人次,转入金额1162.53万元;办理转出手续29人次,转出金额92.85万元。五是全力做好社会化服务管理资格认证工作,确保基金安全和完整,共认证企业离退休人员26670人,退休人员死亡421人,实际认证16281人,发放认证表数量26000份,回收认证表数量24716份,认证期间死亡及核实已死亡人数400人,暂停发放养老金145人、33.56万元。

2.机关事业单位基本养老保险工作。一是顺利完成参保任务指标。截至2016年末,全州机关事业单位基本养老参保人数达54835人,其中:在职职工38028人,完成目标任务23100人的164.62%。退休人数16807人。全州共收缴机关事业养老保险金16845万元,完成目标任务12000万元的140.38%。二是做好参保单位数据信息采集工作。全州已核对确认参保单位信息共763户(其中州本级参保单位信息133户、芒市149户、梁河县118户、盈江县140户、陇川县110户、瑞丽市113户),成功导入数据采集平台763户,录入在职人员信息37335人,录入离退休人员15727人,参保单位数据信息录入率达100%,顺利完成参保单位信息资料的审核。三是认真做好机关事业单位“提前退休人员”个人所扣缴养老保险费和职业年金清退工作,并于2016年10月30日前完成了清退。四是做好机关事业单位养老保险业务补做工作,完成全州764家机关事业单位2014年10月至2016年8月期间参保单位养老保险业务补做工作。五是不断提高企业、机关事业退休人员基本养老金,共为全州25329名企业退休人员调整养老金,月人均增资170.22元;为13392名机关事业单位退休人员调整养老金,人均月增资 245.60元。

3.城乡居民基本养老保险工作。一是认真做好城乡居民养老保险收缴工作。截至2016年末,全州城乡居民基本养老保险参保人数达563946人,完成目标任务551700万人的102.22%;缴费人数为436296人,完成目标任务418700人的57%,个人缴费收入5817.81万元,完成2016年预算的5603.66万元的103.8%。二是积极探索代存代缴工作,将芒市和瑞丽市两个县市作为开展代存代缴的试点县市。目前两市已和参保人员、代理银行分别签订了代扣协议,进入代扣阶段。三是健全完善村级人社金融协办员长效机制。加强对村级人社金融协办员的管理,芒市、梁河、盈江、陇川等县市在州县两级给予补助的基础上,落实了由县级农村信用联社给予协办员按照每人每月200元的补助。四是加大被征地农民养老保险清欠力度,积极推进盈江县被征地农民养老保障改革试点工作,正确引导被征地农民参加城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险。截至2016年末,全州累计清欠被征地农民养老保险1179万元,其中芒市2014年底清欠830万元,陇川县2016年7月清欠349万元。

4.城镇基本医疗保险工作。一是不断加大医疗保险参保面。截至2016年末,全州共有217091人参加城镇基本医疗保险,完成目标任务213297人的101.92%(完成省厅下达目标任务209500人的103.62%)其中:参加城镇职工医疗保险128924人,参加城镇居民基本医疗保险88167人。二是加强医疗保险基金征缴和管理工作,全州城镇职工基本医疗保险基金征缴收入47546万元,完成目标任务35700万元的133.18%。三是城乡居民医保整合取得突破性进展。2016年11月,全州新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险整合为城乡居民医疗保险,并于2017年1月1日全州统一执行。四是不断提高城镇基本医疗保险待遇水平。全州城镇职工基本医疗保险住院医疗费报销比例达80%,城镇居民基本医疗保险医疗费报销比例达70%,特、慢病门诊报销比例由70%提高到80%。五是加强对“两定机构”管控和源头治理,堵塞制度漏洞,进一步提高“两定”服务机构的服务质量和服务水平。

5.工伤生育保险工作。一是加大宣传力度,不断扩大各类用人单位参加工伤保险和生育保险覆盖面。2016年,工伤保险参保人数达97329人(其中机关事业单位44511人,企业52818人),完成目标任务92800人的104.88%;生育保险参保人数为78018人(其中机关事业单位44390人,企业33628人),完成目标任务75300人的103.61%。二是加强基金征缴和管理工作,确保基金平衡运行和安全完整,全州工伤保险基金征缴收入1919.32万元,完成省厅下达目标任务1900万元的101.02%;生育保险基金征缴收入1498.83万元,完成省厅下达目标任务1100万元的136.26%。三是严格审核发放工伤生育保险待遇。共审核发放享受工伤保险待遇人数为429人、1681万元,发放享受生育保险待遇1723人、1355万元。四是加大工作力度,全力推进建筑等高风险企业等职工按项目参加工伤保险工作。2016年10月,州委常委、副州长孔勒干主持召开了由人社、住建、安监、工会、地税等相关部门参加的全州建筑业工伤保险工作联席会,着力破解全州建筑业工伤保险工作面临的困难和问题,为扎实开展建筑领域工伤保险参保工作打下了良好的基础。截至2016年末,全州共有131个工程项目参加工伤保险,工程造价12.57亿元,缴纳工伤保险125.71万元,参保人数为3891人。其中,新建项目117个,参保人员3663人;在建项目14个,参保人数为233人。

6.失业保险工作。一是继续加大参保扩面工作。截至2016年末,全州参加失业保险人数达53236人,完成目标任务数50500人的105.42%(完成省厅下达目标任务50400人的105.63%)。二是做好失业保险基金征缴工作。全州失业保险基金征缴收入3207万元,完成省厅下达目标任务2500万元的128.28%。三是落实失业保险稳定岗位补贴。全州共支付稳岗补贴64户555万元,稳定就业岗位10233人。四是阶段性降低失业保险费率。自2016年5月1日起,全州失业保险总费率在2015年已降低1个百分点的基础上,缴费费率由2%下调为1.5%;2016年1至12月全州估算共减免失业保险费1200万元。五是积极应对芒市糖厂、遮放糖厂、梁河糖厂、勐养糖厂等过剩产能职工安置问题,维护社会稳定。

7.全民参保登记工作基本完成。全民参保登记工作得到了州委州政府的高度重视,将此项工作作为年度全州重点来开展,各级人社部门加强请示汇报,积极主动与各相关部门的沟通协作,全州上下形成了“政府主导、部门配合、全民参与”的工作格局,做到了组织到位、经费到位、措施到位、督查检查到位“四到位”,确保了全民参保登记工作的顺利推进。全州应入户登记18.8万人,实际入户登记19.65万人,完成登记率为104.5%,促进了参保扩面,避免了重复参保。

8.社会保险基金监督检查和专项整治工作成效明显。一是加强社保基金监督与管理。2016年,全州社保基金总收入16.86亿元(不含新农合),基金总支出13.02亿元,期末滚存结余21.21亿元,基金收支总体平衡、安全可控。二是持续深入开展“六个严禁”专项整治工作,结合职能,强化“严禁领导干部违规使用社保资金”专项整治,积极开展社会保险基金专项检查,及时纠正存在问题。三是积极开展社会保险欠费专项清理整治。2016年,全州新增社保欠费4268万元,清缴各类社保欠费3732万元。截至2016年末,全州社会保险期末累计欠费38033万元(其中财政欠费26801万元)。其中:企业职工基本养老保险欠费11,223万元,城镇职工基本医疗保险欠费13942万元(属州级统筹以前财政欠费),失业保险欠费12868万元(其中财政欠费12859万元)。四是加强社会保险稽核工作,共稽核6194户33504人,其中实地稽核452户61970人。通过稽核,查处未足额缴费21户3284人,少缴社会保险费20.54万元;查处欺诈冒领4人,欺诈冒领2.9万元,少缴社会保险费和欺诈冒领社保费均已足额追回。五是认真做好社会保险基金增值保值工作。截至2016年末,全州社会保险基金结余337561.72万万元(含失地农民社会保障资金113334.28万元),银行定期存款208388.63万元,占基金总结余的61.73%;基金累计收益为10032.02万元(按权责发生制填列),收益率为2.97%。

(三)人事人才工作成效明显

1.公务员管理工作。一是圆满完成了2016年公务员招录工作。全州共有7956人报名参加公务员考试,经笔试、面试、体能测评、体检、考察、公示合格后,共录用223名(含公安特殊招录19名,定向大学生村官、村社干部10名)公务员。二是做好全州公务员和少数民族干部统计工作。截至2015年末,全州公务员统计人数为7635人,参照《公务员法》管理的事业单位工作人员807人;全州少数民族公务员人数达3043人,其中:傣族1700人、景颇族858人、阿昌族236人、傈僳族184人、德昂族65人。三是认真做好州直单位内设机构科级领导干部职务任免和升降、转任、交流、竞争上岗等审核备案工作,共审核271人。四是抓好公务员教育管理工作。积极开展2016年度在职公务员通用能力培训,不断提升公务员综合素质;组织州级部门新任科级干部33名、2015年录用的246名公务员和2016年新录用的226名(含2015年录取,但未参加培训人员3名)公务员进行教育培训,培训合格率达100%;做好公务员考核、奖励、登记、辞职工作,全州行政机关公务员实际参加考核人数为4662人、参照公务员法管理机关(单位)工作人员实际参加考核人数为780人,其中考核为优秀等次784人、连续三年考核为优秀等次113人。六是积极完成聘任制公务员试点工作。设置试点岗位11个,经过报名资格审核、笔试面试、考察及体检等环节,最终聘任1名,即瑞丽市住房和城乡规划建设局总规划师腾鹏。2016年10月28日,在瑞丽市政府九号会议室举行签约仪式,聘期为三年,年薪30万元,按照《社会保险法》及相关政策的规定交纳社会保险、职业年金和住房公积金。五是完成了州直政府部门科级以下近2000余份干部人事档案专项审核工作。

2. 就业促进与人力资源市场管理工作。一是稳步推进“三支一扶”计划,新招募“三支一扶”大学生9名,对2014、2015年招募的8名在岗人员进行了年度考核,对5名期满人员进行了期满考核,安置期满人员3名。二是扎实做好毕业生就业服务工作。2016年底,共完成对2588名应届离校未就业高校毕业生提供就业服务工作,接收整理应届高校毕业生档案1786份,为165家单位、1903人提供人事代理。三是认真做好人才流动调配工作。共办理调入手续67人,调出州直行政机关、事业单位工作人员8人。四是认真落实“英才兴边”计划。结合德宏实际制定出台了《德宏州人才激励办法》(德办发〔2016〕12号)、《德宏州引进海内外高层次人才绿色通道服务暂行办法》(德办发〔2016〕13号)、《德宏州人才扶贫行动计划》(德政办发〔2016〕57号),并认真抓好贯彻落实。2016年,推荐上报了我州享受“国贴”1名,“省突”“省贴”各2名,“云岭首席技师”2名。在全州范围内,首次对兑现了德宏“英才兴边”计划及配套政策,为全州216人高层次人才、高职称人才、高学历人才兑现了人才政策奖励68.4万元;为8名入选入选第一批“德宏首席技师”人员兑现了每年1万元的培养经费,培养期为5年;为10名2016年度为德宏在教育、农业、文化卫生作出突出贡献的个人兑现了政府特殊津贴8万元。四是认真做好《德宏州境外边民入境务工管理办法》调研起草工作和人才建设史料文稿的工作任务。                                                                      

3. 事业单位人事管理工作。一是顺利完成2015年全州事业单位人事统计工作。截至2015年末,全州政府口事业单位实有人数25085人。二是加强事业单位科级干部选拔任免备案管理工作,督促指导相关单位科级干部配备工作,共审核11份科级领导干部选拔实施方案,对新任的59名事业科级干部进行了备案管理。三是认真做好研究生及以上高学历人才引进服务工作,共引进教育、农业领域高层次人才57人。四是通过各种途径加大教育、卫生等领域紧缺型人才的引进力度。通过选优考核招聘教育卫生部门紧缺型人才348人,其中教育部门169人,卫生部门179人;通过公开考试招聘事业单位工作人员、教师共招聘413人,其中教师216人、非教师197人;审核批复同意州文体局公开招聘下属事业单位德宏州傣剧传承保护展演中心、德宏州民族文化工作团音乐舞蹈演员11人;为2016年毕业的13名农村订单定向免费医学生办理聘用管理手续。五是落实军人随军家属就业安置新举措,首次设岗定向招聘随军家属就业,共招聘10人。

4. 专技与外专工作。一是做好专业技术职称推荐评审工作,共推荐评审材料906人,通过评审429人。其中:正高级1人、副高级37人、中级246人、初级145人;转正定职中级34人、初级36人。二是加强对职称领导小组的管理,及时调整组建各类评审委员会,调整组建了8个系统的职称评审组织,批复成立了德宏州基层卫生高级职称评审委员会、德宏州基层农业高级职称评审委员会和德宏州高级教师评审委员会等3个高评委。三是扎实推进全州中小学教师职称制度改革工作,认真组织开展改革后的中小学教师职称评审,全州共有860名符合条件的中小学教师申报了职称评审,审核通过了830人,通过率为93.97%,有效调动教师长期从教、终身从教的积极性。四是认真完成2014年专业技术人员年度考核和统计报表。2016年,德宏州企业晋升职称资格220人,其中:副高级5人、中级24人、初级191人;事业单位晋升职称3527人,其中正高级21人(其中高校系列2人、工程1人、卫生14人、新闻2人、出版1人、美术1人)、副高级1085人、中级1060人、初级1361人。截至2016年末,企业单位专业技术人员总数为2364人,其中:副高级51人,中级607人,初级1535人。比2015年的2299人,增加65人;事业单位专业技术人员总数为22293人,比2015年的22194增加 99人,资格数21255人,比2015年的20618增加637人,聘任数19504人,比2015年的19591人,减少87人;非国有企业单位专业技术人员总数269人,其中资格数263人,聘任总数263人。五是做好外专工作。跟踪做好聘专单位专家和专家管理人员的指导服务工作,接收了新增两个部门的聘专资格申请,办理因公出国(境)手续3人次。

5. 军转安置工作。一是认真落实军转安置各项任务。共接收安置军队转业干部52名,随调配偶2名。其中:计划分配军转干部5名,自主择业47名。二是扎实做好自主择业军转干部管理服务工作。积极主动为47名新增自主择业军转人员做好接收报到工作;下拨4万元工作经费为各县市管理部门更新电脑设备,确保信息录入和网络开通,便于为自主择业军转干部提供信息;积极引导广大自主择业军转干部就业创业,与芒市协同开展自主择业军转干部实地观摩经验交流会,充分激发自主择业军转干部创业就业热情;督促县市及时办理医疗保险,切实解决好自主择业军转干部看病就医问题。三是做好军转干部解困维稳工作。坚持开展节日座谈和走访慰问活动,主动为自主择业军转干部解决生活上和创业就业过程中遇到的困难和问题;认真做好全州企业军转干部人员增减和失业、就业等情况进行调查统计,对退休人员当年调整养老金后的收入情况进行了逐个审查核对,确保中央和省下拨的解困资金足额准确兑现到人,把各项政策措施落到实处。

 6. 职业能力建设与考务工作。一是积极推动全州职业能力建设,不断壮大技能人才队伍,为全州各行各业发展提供坚强的技能人才支撑。2016年,共组织开展全州机关事业单位技术工人培训12个工种390人;组织开展全国统一职业技能鉴定2次,共有393名职业学校、高等院校学生参加鉴定;组织开展全省统一职业技能鉴定4个工种626人,鉴定合格578人;组织开展高新计算机职业技能鉴定2个工种99人,鉴定合格85人;利用各职业学校、培训机构的师资力量和技术设备,开展日常职业技能培训、鉴定考核工作,审批日常鉴定计划50个,组织技能鉴定2740人,鉴定合格2425人;组织开展专项职业能力考核认证工作,审批专项能力计划19个,组织考核1364人,考核合格1148人。二是实施“高技能人才振兴计划”,加大对高技能人才的培训力度,畅通人才成长通道,着力打造具有“工匠精神”的高技能人才队伍。2016年,成功申报我州2名“云岭首席技师”,评审出8名“德宏首席技师”;领衔组建了德宏州的第一个省级技能大师工作室;为制糖行业95人开展了新技师培训,考试合格取得技师合格证40人,有效缓解了我州重点企业对高技能技术工种人才的需求。全年新增高技能人才320人。三是严格考务管理工作。2016年,考务工作以安全为核心,以公正公平为目标,严格考务纪律,创新思路,内外兼治,狠抓落实,共组织各项人事考试8项,应试人员达到15837人。其中,专业技术人员网络报名审核19项1917人,3972科;组织开展云南省公务员笔试考试636场7986人;组织开展事业单位教师岗位及非教师岗位选聘笔试408场5116人,17科目;利用节假日组织实施专业技术执(职业)业资格考试7项,2765人参加,其中计算机应用能力考试1124个模块。

(四)工资收入分配改革有序推进

1.实施“增不抵缴”政策。根据州委第85次常委会、州人大第27次主任会议、州政府第39次常务会议精神,2016年4月份完成了“增不抵缴”工作,共审核了38415人,其中:州本级6794人,芒市8683人,瑞丽市5888人,陇川县5090人,盈江县7435人,梁河县4525人。

2.调整我州工作人员艰苦边远地区津贴标准。根据人社部发〔2016〕12号、云人社发〔2016〕74号文件精神,会同州委组织部、州财政局共同研究制定了我州调整艰苦边远地区津贴标准工作方法和步骤,于5月份完成调整艰苦边远地区津贴标准工作,共审核了54523人,其中:州本级8930人,芒市12350人,瑞丽市8643人,陇川县7446人,盈江县10413人,梁河县6741人。

3.贯彻实施机关事业单位工作人员调整改革性补贴政策。根据州委第97次常委会、州人大常委第24次会议、州政府第44次常务会议精神,调整了改革性补贴。

4.调整部分特殊岗位津贴标准。根据人社部发〔2016〕11号、云人社发〔2016〕45号、人社部发〔2015〕101号、云人社发〔2016〕1号、人社部发〔2015〕95号、云人社发〔2016〕2号、人社部发〔2015〕100号、云人社发〔2016〕3号文件精神,会同州委组织部、州财政局共同研究制定了我州调整人民警察警衔津贴标准、林业有毒有害岗位津贴、农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴、调整环境保护监测津贴的工作方法和步骤。共审批州本级特殊岗位津贴702人(含调整标准、人员更换、因岗位调整不属享受范围等人员)。

5.做好正常工资晋升工作。完成了2016年机关事业单位工作人员正常晋升级别工资、档次工资和薪级工资工作,共审核了州本级5188人,其中:机关单位五年晋升级别工资297人,两年晋升档次工资1555人,事业单位每年晋升薪级3336人。

(五)构建和谐劳动关系有序推进

 1.做好退休管理工作和劳动能力鉴定工作。共为214人办理了退休手续,其中,正常退休73人,提前退休141人;受理工伤认定申请263件,予以认定251件,不予认定12件;受理劳动能力鉴定161件,其中伤残等级鉴定91件,因病鉴定70件。

2.加强劳动保障监察执法力度。一是组织开展农民工工资支付情况专项检查,对全州267户用人单位进行专项检查,涉及职工20997人,查出拖欠农民工工资12656万元,对其中涉嫌拒不支付劳动报酬罪的3个案件已移交公安机关。二是组织实施清理整顿人力资源市场秩序专项行动,深入全州28户职业介绍机构,对招用工中的登记、备案,建立基本人员信息档案等环节进检查,共涉及用人单位127户。三是继续推行劳动保障网上执法年审,全州共有2010户用人单位参加了网上执法年审。四是加强全州劳动保障执法日常巡查工作,全州共巡查用人单位462户,涉及劳动者8630人;接受劳动者投诉239起,为6135名农民工协调解决被拖欠的工资8910万元。

3.认真做好政策法规与调解仲裁及来信来访工作。一是通过开展宣传活动日,组织开展送政策到企业、到工地、到校园等一系列活动,加强人力资源社会保障法律法规政策宣传教育工作。共发放宣传材料32510余份,宣传手册350余册,工伤宣传挂图20份,接受咨询1310人,悬挂宣传布标14条,制作宣传展板4块。二是做好人大建议、政协提案的办理回复工作,共承办人大代表建议和政协提案13件,面商满意率达100%。三是做好全方位受理和处理劳动人事争议案件工作,共受理劳动人事争议案件163件,结案率达到100%。四是做好接待和处理来信来访工作,全州各级人社信访部门受理群众来信来访共计535件3965人次,做到信访案件“件件有着落,事事有回音”。五是全面实行劳动合同制,推行集体协商和集体合同制度。2016年,我州签订劳动合同签订人数为135755人,签订率为96.72%(其中农民工签订合同人数为35952人,签订率为91.8%)。完成区域性行业性集体合同、企业集体合同登记备案1331份,涵盖企业个数2327户、105500人,集体合同签订率为92%。六是把劳动人事争议预防调解工作网络延伸到乡镇,在全州51个乡镇(街道)统一悬挂劳动争议调解组织牌匾和标识,成立相应的工作组织。

4.认真做好劳动用工登记、劳动合同审核工作。截至2016年末,州本级办理劳动关系业务共计6662人次,其中,新劳动合同登记手续2033人,续签劳动合同登记1892人,新签订农民工劳动合同1342人,解除或终止劳动关系1118人,新签订或续签订公益性岗位劳动合同登记77人,变更劳动合同内容登记200人。新办理用工登记证36户,企业工资备案1户,2016年涉及企业户数5298户,劳动合同签订率为93.43%,集体合同签订率为85.99%。

5. 深入开展农民工工作。积极构建全州农民工工作综合信息平台,建立农民工工作信息定期报送制度,设立37个农民工工作信息报送点(其中2个省级报送点),定期收集整理农民工工作开展情况。加大农民工工资支付情况专项检查力度,建立完善农民工工资保证金、工资支付实名制、工程款与工资分账拔付等管理办法,确保农民工工资支付长效机制的建立。认真贯彻落实农村劳动力转移扶贫行动计划,选择芒市三台山乡、陇川勐约乡、户撒乡、盈江铜壁关乡、油松岭乡等5个直过民族和特少民族相对集中的乡镇作为技能扶贫州级联系点,加大对农村富余劳动力转移就业培训和扶持力度,促进就业创业。大力推进农民工工伤保险“平安计划”,依法将农民工纳入工伤保险范围。2016年,企业为农民工参加工伤保险17819人。注重农民工思想教育,组织开展文化活动和体育活动,丰富农民工精神生活,不断增强农民工综合素质。

(六)人社服务能力不断提升

一是全面总结德宏州人力资源和社会保障事业“十二五”取得成绩和经验,认真做好“十三五”规划编制工作。二是严格落实从严治党要求,扎实有效开展“两学一做”学习教育和基层组织建设年活动,深入学习党的十八届六中全会精神,认真履行全面从严治党主体责任,加强警示教育和防控制度建设,始终保持惩治腐败的高压势头。三是强化干部能力提升,积极为干部提供外出学习、交流的平台,认真组织干部参加州委宣传部、州委组织部等部门以及省厅组织各类学习培训活动,不断提升人社干部队伍能力素质。四是成立了德宏州公共就业和人才服务局,不断提升公共就业服务管理能力。五是积极推进基层就业和社会保障公共服务平台建设,全州共有5县市、39个乡镇级基层就业和社会保障服务体系建设项目被列为中央和省级项目,预计总投资5000多万元。目前,已建1个县级和11个乡镇就业和社会保障服务中心,芒市和陇川县就业和社会保障服务中心已开工建设中,已累计投资项目资金2825.66万元。六是加快人社工作信息化步伐。全面推进全民参保登记信息化,做好企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险信息系统的运维工作,定期备份信息系统数据,确保数据中心数据安全;推进金融社会保障卡发放工作,已完成制卡46.7482万张,全州持卡人数达到71.4679人;推进金融社保卡环境部署工作,在全州两定机构部署安装PSAM卡373张;推进我州人社部门效率提升,与全省同步推进我州人社系统视频会议系统设备的安装和调试;推进工人社系统业务专网建设,完成了我州“州—县”网络扩容改造,将网络的传输带宽扩展到10兆,为人社各项业务专网应用做好了基础通讯保障。七是加快推进我州人社工作服务群众“最后一公里”建设工作,推广使用“云南12333”手机客户端和微信公众号,做好12333和96128的电话的接听和回复工作,加大政务公开力度,充分利用新媒体在州局微信平台适时发布人社工作动态。此外,人社领域的政策研究、调研督查、宣传舆论、信息报送、平安建设、老干部管理、精神文明建设、机关后勤保障等工作也取得了较好成绩。

二、工作中存在的困难和问题

2016年全州人力资源社会保障工作虽然取得了一定的成绩,但工作中仍然存在很多的困难和问题。一是就业结构性矛盾依然突出。当前,人力资源市场已经发生了深刻变化,就业形势与矛盾更加复杂,一方面,有资源、难招工的问题没有得到根本性的解决;另一方面,劳动者素质结构与市场需求不相适应的矛盾更加突出,技能低的劳动者面临更为严峻的就业冲击。二是持续性的社会保障举步维艰。社会保障工作面临着城镇化加速推进、人口老龄化、经济增速下行、社会保障诉求不断提高的挑战;社会保障工作面临着制度可持续性、基金可持续性“两大难题”。三是人才支撑依然不足。目前,我州人才总量仅为人口总量的6.35 %,人才在经济社会发展中的贡献率仅为15.14%,低于全省的平均水平,而且还存在结构不优、素质不高、发挥作用不够的问题,人才支撑不足是全州实现跨越发展的最大短板。四是劳动者权益保障机制仍然不健全。由于缺乏完善健全的机制,导致劳动者合法权益的保障面不广,力度偏弱,劳动者权益保障的形势仍然严峻。这些困难和问题,需要大家认真思考,找准问题的结症,加以改进和解决。

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