大姚县强化建筑领域用工管理服务 从源头扼制欠薪行为发生

大姚县强化建筑领域用工管理服务 从源头扼制欠薪行为发生

做好农民工工资支付保障工作，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。大姚县委、县政府高度重视做好农民工工资支付保障工作，落实政府属地责任,按照“属地管理、分级负责”的原则，完善由县人民政府负总责，各乡镇人民政府对行政区域内农民工工资支付保障工作具体负责的工作机制，建立县全面治理拖欠农民工工资工作领导小组，对农民工工资支付保障工作进行统筹协调和指导；县乡人民政府切实做到“守土有责”， 压实部门责任，督促行业行政主管部门落实对建设单位的监管责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取措施加大政策宣传，强化劳动用工管理服务，建立健全解决企业工资拖欠问题工作制度和机制，从源头上扼制欠薪行为发生，切实保障农民工工资按时足额发放。

一是推行农民工全员实名制管理制度。在全县工程建设领域，全面推行农民工全员实名制管理制度，建立劳动计酬手册。由施工总承包企业直接进行劳动用工管理和民工工资发放，施工总承包企业对分包企业劳动用工和工资发放实施监督管理，杜绝以包代管。二是推行劳动用工合同制度。推广建设领域农民工劳动合同范本，明确约定工作时间、工作内容、劳动报酬等内容，简化农民工劳动合同的签订与解除手续。督促指导施工总承包企业必须依法与招用的农民工签订劳动合同，办理劳动用工登记。进一步规范工程建设领域劳动用工管理。三是推行劳资专管员制度。规定在建设方工程项目部和施工总承包企业工程项目部配备劳资专管员，建立农民工进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，编制农民工花名册，如实填写农民工实名工资支付表，按农民工实名工资支付表按时足额支付农民工工资，并经农民工本人签字确认。分包企业将劳动用工和工资发放情况按月向施工总承包企业备案。工程项目部和农民工用工单位依法核实农民工身份，妥善保管农民工的用工登记、劳动合同、出勤记录、工资支付记录、解除劳动关系证明等资料，按照相关要求向建设方工程项目部和人力资源和社会保障局报备。四是推行人工费用专管制度。在工程建设领域，推行人工费用与其他工程款分账管理、分别拨付制度。建设单位向施工总承包企业或施工总承包企业向分包企业签订施工合同时，一并签订工程建设项目工程款与农民工工资款两条线拨付协议，明确农民工工资款占合同价款总额比例、农民工工资款拨付时限、农民工工资款拨付要求。建设单位、施工总承包企业、分包企业按照协议分解工程款中的农民工工资，并将农民工工资款存入农民工工资支付专用账户，专项用于支付农民工工资。五是推行农民工工资按月支付制度。督促施工用人单位依法按月足额支付工资给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。 建设单位在规定时限内将上月农民工工资款拨付到农民工工资专用账户。每月农民工工资拨付基数按照“两条线拨付协议”中农民工工资款总额除以合同总工期月数计算，所拨付的农民工工资在拨付工程进度款时扣除。施工总承包企业或专业承包企业实行劳务分包的，施工总承包企业自与建设单位签订“两条线拨付协议”的次月开始，每月在规定时限内将上月农民工工资拨付到分包企业专用账户。每月农民工工资基数按照合同价款总额除以合同总工期月数确定。建设单位或施工总承包企业按照施工合同支付工程进度款时，必须先核实施工企业支付农民工工资情况（以银行打卡发放凭证为据），未拖欠农民工工资，方可拨付剩余工程进度款。六是推行银行代发工资制度。推动各类用人单位委托银行代发农民工工资。在工程建设领域，逐步推行企业委托银行代发农民工工资制度，鼓励分包企业农民工工资委托总承包企业直接代发。督促指导用工企业与银行签订工资委托代发协议，从农民工进场施工之日起，15个工作日内为农民工办理个人工资账户和实名制工资支付银行卡。自农民工进场作业的次月开始，由工程项目部根据各班组实际劳务开展情况，按月填写农民工实名工资支付表，由农民工、班组长、企业负责人签字确认后报总承包企业，经总承包企业审核签章后报建设单位审定，由银行依据农民工实名工资支付表，从农民工工资专用账户中将农民工工资直接划拨到农民工的个人工资银行卡。

目前，在县全面治理拖欠农民工工资工作领导小组的具体领导下，紧紧围绕农民工工资基本无拖欠这一目标，建筑领域劳动用工管理服务逐步完善，农民工全员实名制管理制度、农民工劳动用工合同制度、农民工劳资专管员制度已在全县所有建筑施工企业全面推广，农民工人工费用专管制度、农民工工资按月支付制度、农民工工资银行代发制度正在房地产建设项目开展试点实施工作，下一步试点实施完善后，即将在全县建筑施工企业全面推广实施。通过强化建筑领域劳动用工管理服务，进一步从源头上扼制住了欠薪行为的发生，确保了全县2017年农民工工资未发生新的拖欠，确保了全县经济社会和谐稳定。（大姚县人社局   付国恒）

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