2016年永仁县人力资源和社会保障工作要点

2016年永仁县人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、州人力资源社会保障工作会议和县委、县人民政府的部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，围绕民生为本、人才优先工作主线，坚持创新引领、勇于攻坚克难，促改革、补短板、保基本、惠民生、兜底线、防风险，深入实施更加积极的就业政策，着力化解就业结构性矛盾，全面深化社会保障制度改革，加强人才队伍建设，稳步推进人事制度改革，完善工资收入分配制度，积极构建和谐劳动关系，加强人社系统能力建设，深入开展人社工作“创新年”活动，以对标一流、争先进位的目标，努力实现“十三五”良好开局。

一、全力推进就业创业工作

（一）做好重点群体的就业帮扶工作。进一步落实就业困难人员就业培训政策，落实就业创业各项优惠政策，努力实现全年城镇新增就业1900人，城镇失业人员再就业1000人，帮助510名就业困难人员实现就业，城镇登记失业率控制在4.5％以内。实施高校毕业生就业促进计划和云岭大学生创业引领计划，引导高校毕业生转变择业观念，多渠道就业创业。贯彻落实好我省启动实施的新一轮高校毕业生“三支一扶”计划。

（二）加强就业创业扶持工作。认真落实和完善就业创业扶持相关政策，完成“贷免扶补”贷款扶持创业100人以上，完成创业担保贷款和劳动密集型小企业贷款扶持102人（户）以上，落实“两个10万元”微型企业创业扶持、农村劳动力转移就业和农民工返乡创业政策措施，发挥政策扶持、创业培训、创业服务的联动作用，大力推进扶持创业，以创业带动就业工作。

（三）加强培训提升就业技能。深入贯彻实施职业技能提升行动计划和“技能扶贫”专项行动，开展与我县企业生产经营实际需求相结合的就业技能培训。

（四）提升公共就业服务能力。进一步加强公共就业创业服务体系和信息化建设，完善就业信息调查、预测、统计、发布工作，健全就业失业统计指标体系，着力实施“互联网+人社”工作，拓展“互联网+就业创业”服务领域，为全体城乡劳动者提供优质高效的公共就业服务。

二、统筹城乡社会保障体系建设

（五）认真完善和落实社会保障相关制度。落实职工基础养老金全国统筹、完善职工养老保险个人账户、遗属待遇和病残津贴等相关政策；进一步规范城乡居民养老保险经办管理，切实做好老农保制度衔接的扫尾工作，落实国家和省级关于进一步推进机关事业单位养老保险制度改革相关政策规定。

（六）扎实做好参保扩面工作。认真做好全民参保登记工作，继续实施建筑业工伤保险“同舟计划”专项扩面行动。做好社会保险关系转移接续工作，积极引导城乡居民长期参保续保，以巩固现有参保总量为基础，认真做好参保扩面工作，完成各项社会保险累计参保人数达8.99万人。

（七）统筹推进医保制度改革。认真贯彻国家和省州关于整合城乡居民基本医疗保险制度的“六个统一”要求，完善城乡居民基本医疗保险制度，加强统筹基金管理，落实完善医保个人账户支付管理相关政策规定等工作。

（八）依法重点推进工伤保险参保扩面工作。落实依法推进所有用工单位和职业人群参加工伤保险，重点推进建筑等高风险行业参加工伤保险专项扩面行动，突出抓好建筑业、矿山、交通运输、水利等高风险行业的工伤保险工作，做好工伤康复与医保定点医院、药店管理工作。

（九）加强社会保险基金管理。完善社保基金预决算执行约束机制，加大社保资金追缴力度和稽核清欠力度，加强基金监管，确保基金安全完整和保值增值。

三、稳步推进人事制度改革

（十）进一步推进公务员制度改革和队伍建设。继续贯彻实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，积极向上级汇报实施工作中出现的问题和矛盾，做好与非领导职务晋升及解决超职数配备问题的统筹衔接，推进职级晋升工作进入常态化。健全完善公务员管理制度，稳慎推进专业技术类和行政执法类公务员分类管理工作。加强公务员考录计划管理。

（十一）深入推进事业单位人事制度改革。深入贯彻落实事业单位人事管理条例和中央、省州出台的关于进一步深化事业单位人事制度改革的实施意见及关于做好分类推进事业单位改革有关人事管理的政策规定。完善事业单位公开招聘办法，健全事业单位岗位管理制度，加强人员岗位管理，严格执行岗位动态管理制度和聘用制度。做好全县公车制度改革司勤人员安置工作。

（十二）积极做好军转安置工作。继续抓好军转干部安置和管理服务工作，落实各项待遇，加强矛盾化解，确保全县军转干部总体稳定。

四、推进实施人才优先发展战略

（十三）健全人才工作机制，加强人才队伍建设。进一步完善人才工作体制机制，落实分类推进人才评价机制改革，落实好促进人才创新创业及服务产业发展的政策措施。

（十四）加强技能人才培养。贯彻落实我省关于加强职业能力建设工作的意见和拓宽技能人才成长上升通道实施办法，推进基层专业技术人才队伍建设。继续做好中青年学术带头人选拔培养和州级拔尖农村乡土人才推荐评选表彰工作，完成全年新增高技能人才40人。加快建成一支数量充足、结构合理、能满足我县经济发展需要的技能人才队伍。

五、健全完善工资收入分配制度

（十五）进一步健全规范企业工资分配和正常增长机制。推进国有企业负责人薪酬制度改革政策落实工作。继续推进工资集体协商的决定机制和正常增长机制，及时调整执行最低工资标准，促进中低收入职工工资合理增长。

（十六）落实完善机关事业单位工资收入分配制度。按照国家统一部署，稳妥做好每两年调整一次机关事业单位基本工资标准和优化工资结构。进一步规范事业单位绩效工资管理。

六、构建和谐劳动关系

（十七）积极做好和谐劳动关系创建活动。继续加强劳动关系法律法规政策宣传，努力提高企业依法建立和管理劳动关系的意识。推进实施集体合同制度攻坚计划，以非公企业特别是小微企业为重点，进一步实施劳动合同制度和企业工资集体协商制度，提高非公企业劳动合同签订率和企业集体合同覆盖率，确保企业劳动合同签订率达96％以上，集体合同签订率达90％。完善劳动关系三方协调机制，建立劳动关系形势分析研判预测预警预防机制，加强矛盾隐患排查化解。

（十八）做好农民工服务工作。突出抓好保障农民工工资支付工作，加大普法宣传和依法执行力度，扎实开展好维护农民工合法权益专项行动，确保农民工工资基本无拖欠和全县社会的和谐稳定。

（十九）加强劳动人事争议调解仲裁工作。加强县乡（镇）、企业劳动争议预防调解工作和仲裁院效能建设。加强仲裁院实体化和调解仲裁队伍建设，加强专业知识培训，强化群体性事件处置能力，提高办案能力和办案质量，确保劳动人事争议仲裁结案率在98%以上。

（二十）加强劳动保障监察执法能力建设。推进劳动保障监察执法体制改革，探索建立企业劳动保障诚信制度并适时向社会公开。加强依法行政，进一步完善劳动保障监察行政执法责任追究制度。抓住劳动保障监察执法重点，把监察执法的落角点和着力点放在社会反映强烈，影响劳动关系和谐的热点、焦点问题上，加强劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制建设，确保劳动保障监察举报投诉案件结案率在96%以上。继续推进劳动保障监察网络化和网格化管理，加大智能监察力度。

七、加强人社工作基础和队伍建设

（二十一）做好全县人社事业工作“十三五”规划的制定发布、宣传等工作。用规划指导“十三五”期间我县的人力资源和社会保障工作。

（二十二）加强人社经办服务能力建设。加大协调力度，继续推进县乡（镇）就业和社会保障公共服务设施建设项目，加强县乡（镇）服务平台建设，推进人社工作进村社、进校园、进园区服务平台建设，进一步打通人社服务群众“最后一公里”。

（二十三）加强人社队伍建设。加强学习型、创新型、服务型机关建设，进一步加强干部教育培训工作，有计划、有针对性地组织开展本系统干部的业务培训，重点抓好局属股（室）中心、乡镇和村（社区）经办人员的业务培训，努力打造一支作风过硬、素质优良、执行有力的人力资源社会保障干部队伍。

（二十四）推进人社信息化建设。以加载金融功能的社会保障“一卡通”为抓手，加快社会保障卡发行进度，开展未加载金融功能的社会保障卡的换卡工作，扩展社会保障卡发放人群，逐步实现覆盖城乡，人人享有社会保障、人人持有金融社保卡，逐步实现一卡多用、一卡通用的目标。

（二十五）推进法治人社建设。坚持依法行政，牢固树立法治工作理念，努力建设法治人社。进一步依法推进职能转变、推进简政放权，放管结合，优化服务，强化权力制约和监督。建立重大决策合法性审查机制和社会稳定风险评估机制。健全行政执法监督机制，规范行政执法行为，持续开展好法治宣传、劳动保障监察执法、农民工维权三个专项行动，强化行政执法责任制，推进综合执法。

（二十六）盘活人才、激励创业、强化社保兜底功能，为脱贫攻坚奠定基础。深化人事人才体制改革，加大人才培养、引进力度，提升人才总量，鼓励高校毕业生、返乡农民工、劳动力富裕等人员创业进而带动就业，积极发挥优秀致富项目、致富带头人的创业引领作用，充分发挥职业技能培训和就业创业资金的效益，认真落实好各项就业创业优惠政策。强化社会保障功能，努力提高基本医疗保险待遇，切实杜绝“因病致贫、因病返贫”。

（二十七）巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动成果。坚持深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，坚定做好党风廉政建设工作，坚持为民、务实、清廉，锤炼对党忠诚的政治品格；坚持廉政勤政两手抓，锤炼干净干事的工作底线；坚持树立责任意识，锤炼敢于担当的从政准则。强化风险防控，健全业务风险点的监督管理措施，做好机关内控建设，依法依规管理干部，着力用制度促成人尽其才、才尽其用的人事管理氛围，切实提高机关效能。

永仁县人力资源和社会保障局

2016年3月8日

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